濟(jì)寧市兗州 (略)
關(guān)于山東管網(wǎng)南干線天然氣管道工程（兗州段）
建設(shè)用地編制說明
濟(jì)寧市自然 (略) ：
依據(jù)土地管理法律法規(guī)，山東管網(wǎng)南干線天然氣管道工程（兗州段）建設(shè)用地應(yīng)呈報省政府審批。我局按照規(guī)定要求對該項目申請用地進(jìn)行了審查并提出審查意見?，F(xiàn)報告如下：
一、建設(shè)項目基本情況
該項目2019年9月通過山東省自然資源廳用地預(yù)審（魯自然資函〔2019〕 (略) ）；2020年4月，通過山東省發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)（魯發(fā)改政務(wù)〔2020〕 (略) ）；2021年3月，中國 (略) (略) 批復(fù)工程初步設(shè)計（石化股份計項〔2021〕 (略) ）。山東管網(wǎng)南干線天然氣管道工程建設(shè)總長度510公里，設(shè)計壓力10MPa，總投資 *** 萬元。兗州段新建閥室2座。項目位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，屬單獨選址建設(shè)用地項目。
建設(shè)項目永久使用林地許可手續(xù)已上報，等待省自然資源廳批復(fù)。
該項目申請用地不涉及國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等自然保護(hù)地，不涉及國有林場、濕地、海域及生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)。
(略) 核查，該項目未動工用地。
濟(jì)寧市兗州 (略) 已經(jīng)于2021年8月1日通過污染地塊信息系統(tǒng)查詢土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，經(jīng)查詢，本次征收地塊不涉及疑似污染地塊或污染地塊。
二、申請用地現(xiàn)狀
依據(jù)《土地勘測定界規(guī)程》（TD/T1008-2007）、《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T *** -2007）等規(guī)定，濟(jì)寧市兗州 (略) 組織山東 (略) 對項目擬用地情況進(jìn)行了實地勘測，形成的成果資料符合規(guī)定要求。
項目用地涉及兗州區(qū)大安鎮(zhèn)和顏店鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)，共涉及2個村，共2宗地， (略) 進(jìn)行土地登記發(fā)證，土地產(chǎn)權(quán)明晰，界址清楚，沒有爭議。
項目申請用地總面積0.2452公頃，其中：農(nóng)用地0.2452公頃（耕地0公頃）。按權(quán)屬性質(zhì)和地類分： (略) 有土地0.2452公頃，其中：農(nóng)用地0.2452公頃（耕地0公頃）。地類和面積準(zhǔn)確。
三、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用情況
項目用地符合國土空間規(guī)劃管控規(guī)則，不位于各級自然保護(hù)區(qū)，不 (略) 批準(zhǔn)公布的生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)；該項目用地未列入現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃，涉及的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，已按規(guī)定編制土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案，已按規(guī)定履行規(guī)劃調(diào)整的論證和聽證工作，建設(shè)項目對規(guī)劃實施影響評估報告、 (略) 門和專家論證意見及聽證會紀(jì)要等材料齊備，符合規(guī)定要求。兗州區(qū)承諾將該 (略) 及規(guī)模納入正在編制的規(guī)劃期至2035年的國土空間規(guī)劃。用地中0.2452公頃農(nóng)用地需轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。該項目為省重點項目，已列入《山東省儲氣設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案（2018-2020年）》（魯發(fā)改能〔2018〕 (略) ），按規(guī)定申請使用2021年度國家下達(dá)的我省的用地計劃指標(biāo)。
(略) 經(jīng)區(qū)域法定城鄉(xiāng)規(guī)劃中，依照相關(guān)規(guī)定要求，建設(shè)單位組織編制了項目規(guī)劃選址論證報告，2020年1月10日山東省自然資源廳組織專家開展的項目規(guī)劃選址論證，及時吸收采納了專家組意見建議，進(jìn)行了規(guī)劃選址論證報告的調(diào)整完善。省自然資源廳同意該項目選址，并出具了支持性文件，依據(jù)《山東管網(wǎng)南干線天然氣管道工程用地預(yù)審與選址意見》，省自然資源廳同意該項目用地預(yù)審與選址，并于2020年1月核發(fā)了建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書（用字第 *** (略) ）。
項目不占用永久性基本農(nóng)田。
該項目用地由山東省自然資源廳通過預(yù)審，由山東省發(fā)展改革委員會核準(zhǔn)立項，用地預(yù)審與批準(zhǔn)項 (略) 門層級一致，符合有關(guān)規(guī)定。
該項目用地預(yù)審控制規(guī)模0.2807公頃，其中：農(nóng)用地0.2807公頃（耕地0公頃）。因初設(shè)階段 (略) ，嚴(yán)格結(jié)合建設(shè)項目應(yīng)控制用地規(guī)模、集約節(jié)約用地等要求調(diào)整用地范圍，最終項目用地總規(guī)模0.2452公頃，其中：農(nóng)用地0.2452公頃（耕地.公頃），用地位置與預(yù)審用地位置未發(fā)生偏離，用地規(guī)模小于預(yù)審控制規(guī)模。預(yù)審提出的占用耕地應(yīng)保證占補(bǔ)平衡等意見，已按規(guī)定分別得到落實。
四、補(bǔ)充耕地情況
該項目申請用地不涉及耕地占補(bǔ)平衡。
五、征地補(bǔ)償安置情況
（一）征收土地理由
2020年4月，山東省發(fā)展和改革委員會出具該項目核準(zhǔn)批復(fù)文件（魯發(fā)改政務(wù)〔2020〕 (略) ），工程用地涉及臨沂市、濟(jì)寧市、菏澤市，項目總投資 *** .49萬元。
濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府提出，該項目用地符合《土地管理法》第四十五條第2項規(guī)定，屬于能源基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)活動，因完善山東省輸氣干線環(huán)網(wǎng)建設(shè)需要，實現(xiàn)沿海 (略) 資源與中原儲氣庫群等多資源及管道的互聯(lián)互通， (略) 經(jīng)地市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，確需征 (略) 有土地。
該項目符合山東省 (略) 會發(fā)展第十三個五年計劃、國土空間規(guī)劃和山東省發(fā)展和改革委員會《山東省儲氣設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案（2018-2020年）》（魯發(fā)改能源〔2018〕 (略) ，P24）。我局審查認(rèn)為，該項目征收土地理由充分、符合法律規(guī)定。
（二）土地征收前期工作與征地補(bǔ)償安置情況
該項目需征收土地0.2452公頃，申請用地征地補(bǔ)償安置費用標(biāo)準(zhǔn)按照《山東省人民政府關(guān)于山東省征地區(qū)片綜合地價的批復(fù)》（魯政字〔2020〕 (略) ）規(guī)定的征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，共涉及2個征地綜合地價區(qū)片，征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)為90— *** 萬元/公頃；青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合省財政廳、原省國土資源廳《關(guān)于濟(jì)寧市征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》(魯國土資字〔2017〕 (略) )規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。土地補(bǔ)償費為 *** 萬元（由于政府儲備土地原因，史家村已由顏店鎮(zhèn)人民政府組織清地、西北店村已由大安鎮(zhèn)人民政府組織清地，兗州 (略) 按征地實施規(guī)范要求清點，現(xiàn)場踏勘時無地上附著物和青苗，不涉及地上附著物補(bǔ)償），征地總費用為 *** 萬元。
濟(jì)寧市兗州區(qū)已按照《山東省國土資源廳關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)建設(shè)用地審批管理工作的通知》（魯國土資發(fā)〔2013〕 (略) ）等規(guī)定，提前預(yù)存征地補(bǔ)償款（預(yù)存金額： *** 萬元）。
征收土地需安置農(nóng)業(yè)人口4人（其中勞動力4人），征地前村人均耕地1.53畝～2.98畝，征地后人均耕地1.52畝～2.97畝。當(dāng)?shù)卣ù褰M） (略) 保安置4人，可妥善安排被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，能夠做到被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障。
項目用地涉及征收集體土地0.2452公頃，我省已出臺 (略) 會保障具體實施辦法，按照《山東省土地征收管理辦法》（省政 (略) ）規(guī)定， (略) 會保障補(bǔ)貼資金繳納標(biāo)準(zhǔn)為 *** 萬元/公頃， (略) 會保障政府補(bǔ)貼資金5.5170萬元，已由山東省東 (略) 于2021年8月13日足額 (略) 保資金專戶，繳納單據(jù)憑證（ (略) 為： *** ） (略) 存檔備查。用地批準(zhǔn)后，由濟(jì)寧市兗州區(qū) (略) (略) 門按有關(guān)規(guī)定要求將符合條件的被征 (略) 會保障體系，可以做到被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障。
項目用地已由兗州區(qū)政府及兗州 (略) (略) 門依法履行了征地告知、勘測調(diào)查、清點確認(rèn)、征地補(bǔ)償安置方案公示和聽證程序、簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑無異議，沒有提出聽證申請，符合規(guī)定要求。
兗州區(qū)人民政府已按新土地管理法要求履行了土地征收程序，建設(shè)單位已委托第 (略) 會穩(wěn)定風(fēng)險評估，評估后的風(fēng)險等級為低風(fēng)險， (略) 會穩(wěn)定風(fēng)險可控。濟(jì)寧市行 (略) 出具了關(guān)于對山東管網(wǎng)南干線天然氣管道工程（濟(jì)寧地區(qū)）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告的復(fù)函（濟(jì)審服企投〔2019〕 (略) ）。
六、土地利用與供應(yīng)情況
依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策目錄和《限制用地目錄》、《禁止用地目錄》等規(guī)定，項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策；擬采取劃撥方式供地，符合《劃撥用地目錄》的規(guī)定。
山東管網(wǎng)南干線天然氣管道工程項目為新建天然氣長輸管道工程，項目起自日照市嵐山區(qū)碑廓鎮(zhèn)的 (略) ，與青寧線聯(lián)通，接收青島LNG氣源，止于黃河穿越豫魯省界山東側(cè)，沿線途徑日照市、臨沂市、濟(jì)寧市、菏澤市4個地級市17個縣(市、區(qū))，線路管道設(shè)計壓力10MPa，管徑DN1200，線路長度約為490km，全 (略) 場、23座閥室。其中兗州段設(shè)置閥室2座。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容符合項目初步設(shè)計批復(fù)的要求。
項目各功能分區(qū)用地面積分別為大安閥室0.1068公頃、顏店閥室0.1384公頃。
①大安閥室用地情況
大安閥室用地面積0.1068公頃，根據(jù)《石油天然氣工程項目用地控制指標(biāo)》（國土資規(guī)〔2016〕 (略) ）第四章4.3.5可知規(guī)模管徑DN1200的閥室用地指標(biāo)為0.2100公頃，申請用地面積0.1068公頃，小于閥室面積控制指標(biāo)0.2100公頃，滿足節(jié)約集約用地要求。
②顏店閥室用地情況
大安閥室用地面積0.1384公頃，根據(jù)《石油天然氣工程項目用地控制指標(biāo)》（國土資規(guī)〔2016〕 (略) ）第四章4.3.5可知規(guī)模管徑DN1200的閥室用地指標(biāo)為0.2100公頃，申請用地面積0.1384公頃，小于閥室面積控制指標(biāo)0.2100公頃，滿足節(jié)約集約用地要求。
該項目申請用地總面積和各功能分區(qū)面積均符合《石油天然氣工程項目用地控制指標(biāo)》（國土資規(guī)〔2016〕 (略) ）的規(guī)定。
該項目以劃撥方式供地，不涉及城市（含建制鎮(zhèn)）建設(shè)用地范圍內(nèi)新增建設(shè)用地，按規(guī)定不需繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費。
七、土地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害和壓礦審批情況
經(jīng)審查，項目無臨時用地，按規(guī)定項目不需要編制土地復(fù)墾方案。
(略) 于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。
該項目涉及壓覆山東 (略) (略) ，評估區(qū)涉及魯西煤礦采礦權(quán)和山東省兗州市顏店地區(qū)鐵礦普查探礦權(quán)，建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源手續(xù)已上報，等待省自然資源廳批復(fù)，建設(shè)單位已與礦業(yè)權(quán)人就壓礦補(bǔ)償問題進(jìn)行協(xié)商，建設(shè)單位承諾將做好壓礦補(bǔ)償協(xié)調(diào)工作，我局原則同意先辦理用地審批手續(xù)，同時督促建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人簽訂補(bǔ)償協(xié)議，按規(guī)定辦理壓覆礦產(chǎn)資源審批登記手續(xù)。對未簽訂補(bǔ)償協(xié)議、未按規(guī)定辦理壓覆審批登記手續(xù)的，不轉(zhuǎn)發(fā)用地批復(fù)，市、縣政府不予供地。
八、信訪 (略) 理情況
本項目用地不涉及信訪問題。
本項目不存在違法用地問題。
九、結(jié)論性意見
(略) 述，山東管網(wǎng)南干線天然氣管道工程（兗州段）申請用地報批材料齊全、申報內(nèi)容真實，符合土地管理法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，擬申報辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，請予以審查。
（聯(lián)系人：甘運賢聯(lián)系電話：0537- *** ）
濟(jì)寧市兗州 (略)
2021年8月13日
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