關(guān)于新疆吐魯番市高昌區(qū)塔爾朗水庫(kù)工程環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)

吐魯番高昌區(qū)葡城 (略) ：

你單位《關(guān)于〈 (略) 高昌區(qū)塔爾朗水庫(kù)工程〉申請(qǐng)審批的請(qǐng)示》及相關(guān)附件收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

一、 (略) 高昌區(qū)塔爾朗水庫(kù)工程（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”） (略) 高昌區(qū)塔爾朗河中下游峽谷區(qū)河段，水庫(kù)中心地理坐標(biāo)為：東經(jīng)89°4′11″，北緯43°14′37″。本項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)為新建，水庫(kù)正常蓄水位1168米，庫(kù)容*立方米，最大壩高72.5米，設(shè)計(jì)灌溉面積為9.*畝，工程為Ⅲ等中型工程。主要建設(shè)擋水大壩、溢洪洞、導(dǎo)流兼放空沖沙洞及灌溉洞等工程，配套建設(shè)砂礫石料場(chǎng)、混凝土骨料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)、利用料堆放場(chǎng)、施工生產(chǎn)生活區(qū)、混凝土拌合站、砂石料加工系統(tǒng)、道路，1座300米下游跨河漫水橋等工程。工程任務(wù)主要以灌溉、供水為主，通過水庫(kù)調(diào)節(jié)，進(jìn)一步減少地下水開采量，緩解地下水超采，修復(fù)地下水生態(tài)環(huán)境，為地下水資源保護(hù)創(chuàng)造條件。本項(xiàng)目占地面積共計(jì)3858.15畝，其中永久占地面積980.83畝，臨時(shí)占地面積1700.45畝，水庫(kù)淹沒區(qū)面積為1176.87畝，工程不涉及移民安置。項(xiàng)目總投資為*.*元，其中環(huán)保投資為1063.*元，約占總投資的1.29%。

二、根據(jù)新疆盛源 (略) 編制的《 (略) 高昌區(qū)塔爾朗水庫(kù)工程環(huán)境影響報(bào)告書》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告書》）評(píng)價(jià)結(jié)論和自治區(qū)環(huán)境工程評(píng)估中心關(guān)于《報(bào)告書》的技術(shù)評(píng)估意見（新環(huán)評(píng)估〔2024〕87號(hào)），本項(xiàng)目 (略) “三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，符合 (略) 高昌區(qū)“五河”流域規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求、水資源“三條紅線”管控要求。在嚴(yán)格落實(shí)《報(bào)告書》提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后，項(xiàng)目所產(chǎn)生的不利環(huán)境影響可以得到緩解和控制。我廳同意按照《報(bào)告書》中所列建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模地點(diǎn)和擬采取的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行建設(shè)。我廳同意按照《報(bào)告書》中所列建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模地點(diǎn)和擬采取的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行建設(shè)。

三、在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)和環(huán)境管理中要認(rèn)真落實(shí)《報(bào)告書》提出的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，確保生態(tài)環(huán)境影響可控，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，并重點(diǎn)做好以下工作：

（一）嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)流量保障措施。強(qiáng)化區(qū)域水資源統(tǒng)一管理，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源配置方案、水資源管理制度，嚴(yán)禁突破“三條紅線”用水總量控制指標(biāo)。加快落實(shí)灌溉節(jié)水改造、退灌減水、關(guān)停部分機(jī)電井、地表水置換地下水等措施，并與水庫(kù)建設(shè)同步實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)地下水資源的保護(hù)。充分保障初期蓄水和運(yùn)行期下泄足量生態(tài)流量，保證壩址豐水期（4～9月）最小下泄流量為0.71立方米/秒，枯水期（10～次年3月）最小下泄流量為0.24立方米/秒，嚴(yán)禁超量引水。工程建設(shè)應(yīng)同步建設(shè)生態(tài)流量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與相關(guān)主 (略) ，做好開展生態(tài)流量監(jiān)測(cè)和水資源保護(hù)工作。

（二）強(qiáng)化水資源保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)“以堵為主、控制排放”的施工原則，做好防排水、支護(hù)措施，加強(qiáng)地下水位監(jiān)測(cè)工作，一旦出現(xiàn)異常，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。運(yùn)行期應(yīng)加強(qiáng)水庫(kù)壩址下游灌區(qū)坎兒井及艾*湖區(qū)域地下水位監(jiān)控，必要時(shí)提出補(bǔ)水措施，嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)坎兒井保護(hù)條例》要求，對(duì)塔爾朗下游灌區(qū)分布的坎兒井進(jìn)行保護(hù)。如發(fā)現(xiàn)坎兒井出現(xiàn)衰退的情況，及時(shí)采取補(bǔ)救措施；施工廢水采用絮凝沉淀處理達(dá)標(biāo)后綜合利用；施工期生活污水采用化糞池處理后拉運(yùn)至高昌區(qū)污水處理廠，運(yùn)營(yíng)期生活污水采用一體化污水處理裝置處理達(dá)標(biāo)后，用于管理站內(nèi)綠化；加強(qiáng)施工期管理，禁止廢（污）水外排。

（三）嚴(yán)格落實(shí)水生生態(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)施工人員環(huán)境保護(hù)教育，禁止將施工廢污水排入河道，禁止施工人員捕撈魚類；施工臨建設(shè)施盡量遠(yuǎn)離河道，避免對(duì)水生生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。加強(qiáng)水資源管理，落實(shí)生態(tài)用水，將水庫(kù)上游河段劃為水生生境保護(hù)區(qū)，常年禁止一切漁業(yè)活動(dòng)；嚴(yán)格落實(shí)魚類保護(hù)措施，設(shè)置魚類增殖站，進(jìn)行人工增殖放流，補(bǔ)充魚類資源，以恢復(fù)和增加種群的數(shù)量，改善和優(yōu)化水域的群落結(jié)構(gòu)。制定詳細(xì)的水生生態(tài)監(jiān)測(cè)方案并嚴(yán)格落實(shí)；加強(qiáng)工程區(qū)河段水質(zhì)監(jiān)測(cè)和壩后水溫觀測(cè)，并及時(shí)采取補(bǔ)救措施，避免對(duì)流域水生生態(tài)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響；優(yōu)化水生生態(tài)保護(hù)措施的后續(xù)設(shè)計(jì)，確保各項(xiàng)保護(hù)措施的落實(shí)及有效性。

（四）嚴(yán)格落實(shí)*生生態(tài)保護(hù)措施。強(qiáng)化施工生態(tài)保護(hù)要求，合理安排施工時(shí)間，優(yōu)化施工方案，嚴(yán)格控制工程占地和施工活動(dòng)范圍，盡量減少地表開挖和擾動(dòng)，減少對(duì)植被的占用和對(duì)動(dòng)物生境的破壞。加強(qiáng)對(duì)施工人員的生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，禁止施工人員、車輛進(jìn)入非施工占地區(qū)域，減少對(duì)植被的破壞；嚴(yán)禁隨意破壞植被和捕殺野生動(dòng)物。科學(xué)設(shè)置棄渣場(chǎng)，棄渣場(chǎng)應(yīng)做到先擋后棄，棄渣應(yīng)全部運(yùn)至規(guī)定的棄渣場(chǎng)，不得向河流傾倒；嚴(yán)格限定料場(chǎng)開采范圍，按穩(wěn)定邊坡開挖，篩分棄料堆置于指定地點(diǎn)；施工結(jié)束后及時(shí)對(duì)擾動(dòng)區(qū)域進(jìn)行土地平整、生態(tài)恢復(fù)；生態(tài)修復(fù)堅(jiān)持因地制宜，使用原生表土和鄉(xiāng)土植物，恢復(fù)和保護(hù)生物多樣性，重建與周邊自然生態(tài)相協(xié)調(diào)的植物群落，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)。

（五）嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治措施。施工期臨時(shí)設(shè)施設(shè)置應(yīng)遠(yuǎn)離環(huán)境敏感區(qū)；多塵物料運(yùn)輸時(shí)采取密閉、加濕或苫蓋等措施；定期采取灑水降塵；拌合站、料倉(cāng)（骨料）、砂石加工系統(tǒng)采用全封閉作業(yè)；砂石加工系統(tǒng)粉塵采取水噴淋及除塵霧炮機(jī)處理；水泥混凝土拌合系統(tǒng)攪拌廢氣經(jīng)袋式除塵器處理后須滿足《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（*）》表1排放限值后通過15米排氣筒排放；瀝青混凝土拌合站烘干、攪拌等廢氣經(jīng)布袋除塵系統(tǒng)處理滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（*）表2二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值后通過15米排氣筒排放；瀝青混凝土拌合站加熱導(dǎo)熱油爐廢氣滿足《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（*）》表2燃油鍋爐大氣污染物排放濃度限值后通過8米排氣筒排放。水泥混凝土拌合站無組織廢氣須滿足《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（*）》表3無組織排放限值要求；砂石料加工等無組織廢氣須滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（*）表2無組織排放限值要求。

（六）其他環(huán)境保護(hù)措施。加強(qiáng)工程建設(shè)運(yùn)行全過程生態(tài)環(huán)境保護(hù)，針對(duì)施工期和運(yùn)行期的污（廢）水、揚(yáng)塵、噪聲、固體廢物等采取有效防治措施。強(qiáng)化土石方、棄渣管理，加強(qiáng)綜合利用，嚴(yán)禁隨意亂挖亂棄；選用低噪聲設(shè)備，采取隔聲、消聲、減振等處置措施；加強(qiáng)施工期水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，關(guān)注水質(zhì)變化，避免突發(fā)性水污染事故；加強(qiáng)塔爾朗河流域地下水位的觀測(cè)，分析地下水位變化對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，一旦發(fā)生生態(tài)功能和結(jié)構(gòu)的變化，及時(shí)調(diào)整水資源調(diào)度方案，保護(hù)流域生態(tài)系統(tǒng)；強(qiáng)化、落實(shí)操作環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并制定和完善應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)應(yīng)急演練。

四、在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中，應(yīng)建 (略) ，及時(shí)解決公眾提出的環(huán)境問題，滿足公眾合理的環(huán)保訴求。定期發(fā)布企業(yè)環(huán)境信息，并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

五、工程建成后3～5年內(nèi)，須開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注工程建設(shè)的生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境影響，根據(jù)后評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)補(bǔ)充完善相關(guān)環(huán)保措施。

六、你單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推動(dòng)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。貫徹生態(tài)文明理念，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的生態(tài)環(huán)保宣傳教育和管理，推進(jìn)綠色施工，創(chuàng)建綠色工程。項(xiàng)目建成后，須按規(guī)定開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可正式投入運(yùn)行。如項(xiàng)目發(fā)生重大變動(dòng)，環(huán)評(píng)文件須報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門重新審批。自環(huán)評(píng)文件批準(zhǔn)之日起滿5年，工程方?jīng)Q定開工建設(shè)，環(huán)評(píng)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)我廳重新審核。

七、 (略) 生態(tài)環(huán)境局、 (略) 生態(tài)環(huán)境局高昌區(qū)分局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

八、你公司應(yīng)在收到本批復(fù)后20個(gè)工作日內(nèi),將批準(zhǔn)后的《報(bào)告書》 (略) 生態(tài)環(huán)境局、 (略) 生態(tài)環(huán)境局高昌區(qū)分局，并按規(guī)定接受各級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)督檢查。

????????????????????????? ???2024年7月1日