定州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于健全依法治理拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)征求意見(jiàn)稿》意見(jiàn)建議的公告

為從 (略) 欠薪問(wèn)題，市人社局起草了《關(guān)于健全依法治理拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)時(shí)間為2024年9月5日至10月6日。

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2024年9月5日

關(guān)于健全依法治理拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制

的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步健全防范懲治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題工作機(jī)制，著力清存量、 控增量、治根本，堅(jiān)決遏制欠薪案件多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于治理欠薪工作的安排部署，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，聚焦拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，積極構(gòu)建源頭預(yù)防、過(guò)程監(jiān)管、依法清欠的綜合治理體系，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益和社會(huì)大局穩(wěn)定。

二、源頭防治

（一）落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶制度。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開(kāi)立農(nóng)民工工資專用賬戶，并與建設(shè)單位、開(kāi)戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議。建設(shè)單位在施工總承包單位開(kāi)設(shè)專戶后，首次向?qū)Ｓ觅~戶撥付不低于建筑工程施工合同總價(jià)款3%的工程款。開(kāi)工后，建設(shè)單位要按工程施工合同約定的數(shù)額或比例等，每月將人工費(fèi)用撥付至專用賬戶，施工總承包單位要按規(guī)定使用專用賬戶，按月足額支付工人工資?！矤款^單位：人社局；責(zé)任單位：住建局、城管局、交通局、教育局、衛(wèi)健局、文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、車站管理局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等工程建設(shè)行業(yè)主管部門（以下均稱各工程建設(shè)行業(yè)主管部門）、高新區(qū)管委會(huì)、建投集團(tuán)、政府辦（金融監(jiān)管科）〕

（二）落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程項(xiàng)目取得施工許可證（開(kāi)工報(bào)告批復(fù)）之日起20個(gè)工作日內(nèi)（依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的工程項(xiàng)目自簽訂施工合同之日起20個(gè)工作日內(nèi)），開(kāi)立工資保證金專門賬戶，并按照人社部門核定的數(shù)額存儲(chǔ)保證金。工資保證金實(shí)行?？顚Ｓ?，除用于清償或先行清償施工總承包單位所承包工程拖欠農(nóng)民工工資外，不得用于其他用途?！矤款^單位：人社局；責(zé)任單位：各工程建設(shè)行業(yè)主管部門、高新區(qū)管委會(huì)、建投集團(tuán)〕

（三）落實(shí)工程款支付擔(dān)保制度。 (略) 政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域新開(kāi)工項(xiàng)目在取得建筑工程施工許可證30日內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)以保函或保單的形式向承包人提供工程款支付擔(dān)保。擔(dān)保期限屆至發(fā)包人按照施工合同約定，支付除工程質(zhì)量保證金以外的全部工程結(jié)算款項(xiàng)之日后180天。簽約合同價(jià)*元以下的（含*元），擔(dān)保金額不得低于施工合同價(jià)的10%；簽約合同價(jià)*元以上1億元以下的（含1億元），超出*元部分，不得低于5%；簽約合同價(jià)1億元以上的，1億元以上部分由雙方商定擔(dān)保金額。（責(zé)任單位：住建局、城管局）

（四）落實(shí)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。市財(cái)政局在商業(yè)銀行設(shè)立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金專用賬戶，并保障此賬戶內(nèi)額度不低于*元。（責(zé)任單位：財(cái)政局）

（五）落實(shí)實(shí)名制管理制度。施工總承包單位對(duì)所承接工程項(xiàng)目的實(shí)名制工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全項(xiàng)目人員登記、考勤、勞動(dòng)合同簽訂等用工管理相關(guān)制度，配備專（兼）職實(shí)名制管理人員，實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理、進(jìn)出場(chǎng)登記、考勤計(jì)量等制度落實(shí)，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工情況。 建筑工人接受基本安 (略) 登記認(rèn)證后，方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事與工程項(xiàng)目作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。（責(zé)任單位：各工程建設(shè)行業(yè)主管部門、高新區(qū)管委會(huì)、建投集團(tuán)）

（六）落實(shí)總包代發(fā)制度。工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包單位以實(shí)名制管理信息為基礎(chǔ)，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與農(nóng)民工考勤表、當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位，并協(xié)助施工總承包單位做好農(nóng)民工工資支付工作。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目部配備勞資專管員，對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理，審核分包單位編制的農(nóng)民工考勤表、工資支付表等工資發(fā)放資料。（責(zé)任單位：各工程建設(shè)行業(yè)主管部門、高新區(qū)管委會(huì)、建投集團(tuán)）

（七）落實(shí)施工過(guò)程結(jié)算制度。發(fā)包單位和施工總承包單位在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)明確約定工程款支付節(jié)點(diǎn)或周期，雙方在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，依據(jù)施工合同約定的結(jié)算周期（時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)），對(duì)已完成質(zhì)量合格的工程內(nèi)容（包括現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更、索賠等）開(kāi)展工程價(jià)款計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)及支付。（責(zé)任單位：各工程建設(shè)行業(yè)主管部門、高新區(qū)管委會(huì)、建投集團(tuán)）

（八）加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。施工企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同后方可進(jìn)場(chǎng)施工，施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及其工資支付情況，不得以包代管。施工企業(yè)應(yīng)將農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書(shū)面記錄保存兩年以上。每個(gè)工程項(xiàng)目中，開(kāi)發(fā)企業(yè)（根據(jù)項(xiàng)目大小）配備1名以上專職勞資專管員，施工總承包企業(yè)配備1名項(xiàng)目經(jīng)理，并不少于2名專職勞資專管員和2名維權(quán)員，不得一人兼職多崗。勞資專管員需要定期接受培訓(xùn)和考核，?考核成績(jī)合格的勞資專管員將獲得相應(yīng)的合格證書(shū)。?（牽頭單位：人社局；責(zé)任單位：各工程建設(shè)行業(yè)主管部門、高新區(qū)管委會(huì)、建投集團(tuán)）

（九）建強(qiáng)用好農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。工程建設(shè)行業(yè)主管部門將本領(lǐng)域在建項(xiàng)目全部納入農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、實(shí)名制管理、專用賬戶管理、工資支付等方面實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管。（牽頭單位：人社局；責(zé)任單位：各工程建設(shè)行業(yè)主管部門、高新區(qū)管委會(huì)、建投集團(tuán)）

（十）推進(jìn)農(nóng)民工工資維權(quán)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持企業(yè)為主、政企共建、全面覆蓋、有序推進(jìn)，大力推進(jìn)農(nóng)民工工資維權(quán)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到設(shè)施齊備、人員到位、制度健全、職責(zé)明確、工作有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題及時(shí)就地解決，努力把矛盾糾紛吸附在基層、化解在源頭。（牽頭單位：人社局；責(zé)任單位：各工程建設(shè)行業(yè)主管部門、高新區(qū)管委會(huì)、建投集團(tuán)）

（十一）落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)信息公示制度。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，公開(kāi)建設(shè)單位、施工總承包單位及所在項(xiàng)目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門、勞資專管員等基本信息；當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等基本信息；相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁申請(qǐng)渠道、法律援助申請(qǐng)渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息，并及時(shí)公示考勤、工資確認(rèn)發(fā)放等信息。牽頭單位：人社局；責(zé)任單位：各工程建設(shè)行業(yè)主管部門、高新區(qū)管委會(huì)、建投集團(tuán)）

（十二）規(guī)范施工承包合同簽訂。建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書(shū)面工程施工合同，約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求約定人工費(fèi)用。人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。（責(zé)任單位：各工程建設(shè)行業(yè)主管部門、高新區(qū)管委會(huì)、建投集團(tuán)）

（十三）加強(qiáng)建設(shè)單位資金安排監(jiān)控。市數(shù)政局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按照職責(zé)，在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、施工許可等環(huán)節(jié)審核建設(shè)單位資金安排情況，沒(méi)有滿足施工所需資金安排的，不得批準(zhǔn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。批準(zhǔn)開(kāi)工項(xiàng)目未履行農(nóng)民工工資資金有關(guān)承諾的，要求限期改正，逾期不改正的，實(shí)施失信懲戒。（牽頭單位：數(shù)政局；責(zé)任單位：各工程建設(shè)行業(yè)主管部門、高新區(qū)管委會(huì)、建投集團(tuán)）

（十四）加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管。市住建局加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售資金的日常監(jiān)管，確保重點(diǎn)監(jiān)管資金撥付至施工方賬戶，用于支付建筑安裝、區(qū)內(nèi)配套建設(shè)等。項(xiàng)目發(fā)生欠薪后，工資保證金及項(xiàng)目資本金不足以支付工人工資的，動(dòng)用預(yù)售資金支付工人工資。（責(zé)任單位：住建局）

三、依法清欠

工程建設(shè)領(lǐng)域在建項(xiàng)目出現(xiàn)欠薪問(wèn)題后，相關(guān)工程建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)督促涉事企業(yè)于3日內(nèi)化解到位；對(duì)未能按時(shí)化解到位的，由市人社局、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門依法處置，并按規(guī)定使用該項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金、農(nóng)民工工資專用賬戶資金用于支付被拖欠的工人工資。對(duì)賬目不清或因工程質(zhì)量存在糾紛的工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題，原則上優(yōu)先滿足勞動(dòng)者訴求，待工人工資支付后，項(xiàng)目建設(shè)單位、施工企業(yè)可通過(guò)法律途徑另行主張權(quán)利以維護(hù)自身合法權(quán)益。加工制造、餐飲服務(wù)等用工單位發(fā)生欠薪，市人社局要及時(shí)迅速處置，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。對(duì)存在爭(zhēng)議，符合終局裁決條件的要一裁終局，對(duì)符合先予執(zhí)行條件的要裁決先予執(zhí)行， (略) 執(zhí)行，做到快立、快審、快結(jié)。對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的企業(yè)，市人社局要果斷移交公安機(jī)關(guān)偵辦處置。欠薪高發(fā)期，市人社局要組織各工程建設(shè)行業(yè)主管部門和屬地負(fù)責(zé)人成立臨時(shí)聯(lián)合處置機(jī)構(gòu)，開(kāi)展聯(lián)合接訪，迅速了解反映訴求、穩(wěn)定群眾情緒、及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)責(zé)任單位和企業(yè)、快速處置欠薪問(wèn)題。

四、職責(zé)分工

（一）市人社局負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推進(jìn)農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度建設(shè)，加強(qiáng)勞資專管員管理，查處有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資案件。

（二）市數(shù)政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)工程類項(xiàng)目的審批管理，依法審查項(xiàng)目資金來(lái)源和籌措方式，對(duì)財(cái)政部門未明確政府投資項(xiàng)目資金來(lái)源的，不予批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告；完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)各有關(guān)部門依法依規(guī)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒，會(huì)同人力資源社會(huì)保障等部門開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資失信問(wèn)題專項(xiàng)治理。

（三）市財(cái)政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)政府投資資金的預(yù)算管理，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算按規(guī)定及時(shí)足額撥付政府投資資金，加強(qiáng)本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管。指導(dǎo)督促國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)民工用工管理，全面落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障制度，解決所屬國(guó)有企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。對(duì)拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法予以限制。

（四）各工程建設(shè)行業(yè)主管部門和高新區(qū)管委會(huì)、建投集團(tuán)等單位是本行業(yè)、本領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)規(guī)范本行業(yè)、本 (略) 場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊“三包一靠”違法行為，嚴(yán)格工程價(jià)款結(jié)算與支付管理，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程資金管理，全面落實(shí)工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工實(shí)名制管理、施工過(guò)程結(jié)算等制度，處置因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件。

（五）市科工局負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門及時(shí)處理因機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，在支付拖欠中小企業(yè)賬款時(shí)優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。

（六）市民政局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管， (略) 人社局督促新業(yè)態(tài)企業(yè)依法合規(guī)用工、落實(shí)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障責(zé)任，解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

（七）市自然資源局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)土地整治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理、綠化造林等財(cái)政出資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，解決本領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

（八）市公安局公安局負(fù)責(zé)及時(shí)受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件；對(duì)拒不配合人力資源和社會(huì)保障局調(diào)查、清償責(zé)任主體及相關(guān)責(zé)任人無(wú)法聯(lián)系等情形的案件予以提前介入；及時(shí)妥善處理因拖欠工資引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題，對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安處罰。

（九） (略) 負(fù)責(zé)依法及時(shí)做好拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為、涉嫌犯罪案件的立案監(jiān)督、審查批捕、審查起訴等工作。

（十） (略) 負(fù)責(zé)解決涉及拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的訴訟案件，對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)人開(kāi)辟綠色通道，對(duì)涉及拖欠農(nóng)民工工資案件特別是群體性申請(qǐng)或上訪案件，及時(shí)受理或處理，優(yōu)先安排解決。在確保公正的前提下，著力提高司法保護(hù)的效率，做到快立、快審、快結(jié)。符合先予執(zhí)行法定條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)裁定先予執(zhí)行。

（十一）各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金專用賬戶管理，優(yōu)化專用賬戶的開(kāi)設(shè)、撤銷服務(wù)流程，同時(shí)密切關(guān)注專用賬戶使用情況，發(fā)現(xiàn)專用賬戶未按規(guī)定使用的，要立即向行業(yè)主管部門、人社部門預(yù)警，確保農(nóng)民工工資專用賬戶內(nèi)至少留存兩個(gè)月工資額度。市政府辦（金融監(jiān)管科）負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)的監(jiān)管指導(dǎo)。

（十二）市稅務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)依法納稅情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依規(guī)定期公告納稅人欠繳稅款情況，配合人力資源社會(huì)保障等部門做好欠薪預(yù)警研判工作。

（十三）市司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)單位加大對(duì)保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律法規(guī)的普法宣傳；積極提供法律援助、法律咨詢、調(diào)解等法律服務(wù)，幫助解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

（十四）高新區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查調(diào)處，提前防范化解風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有項(xiàng)目勞動(dòng)用工、工資支付行為進(jìn)行監(jiān)督，督促用人單位與勞動(dòng)者簽訂合同、發(fā)放工資，及時(shí)處理欠薪事宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是屬地新民居工程保障農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)牽頭處理欠薪事宜。

（十五）市住建局（解遺專班）要統(tǒng)籌考慮房屋建設(shè)和工資發(fā)放問(wèn)題，做好農(nóng)民工工資支付工作，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（十六）市委宣傳部、網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)欠薪輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)將相關(guān)輿情推送至行業(yè)主管部門處置，嚴(yán)防惡意炒作和不實(shí)信息傳播。

（十七）市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部負(fù)責(zé)對(duì)處置欠薪問(wèn)題履職盡責(zé)不到位、造成不良后果的單位和個(gè)人，依法依規(guī)依紀(jì)給予處分或組織處理。

五、懲戒問(wèn)責(zé)

（一）政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)、擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、擅自增加投資概算、未及時(shí)撥付工程款等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，除依法承擔(dān)責(zé)任外，由人社部門、其他有關(guān)部門按照職責(zé)約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，并作為其業(yè)績(jī)考核、薪酬分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。

（二）對(duì)于建設(shè)資金不到位、違法違規(guī)開(kāi)工建設(shè)的社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資的，由人社部門、其他有關(guān)部門按照職責(zé)依法對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行處罰；相關(guān)部門工作人員未依法履行職責(zé)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法依規(guī)給予處分。

（三）對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，經(jīng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審查后，認(rèn)為有犯罪事實(shí)、需要追究刑事責(zé)任的，要迅速依法立案查處。已造成嚴(yán)重后果的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或不具備用工主體資格的個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)處嚴(yán)判。

（四）對(duì)欠薪案件數(shù)額達(dá)到拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪標(biāo)準(zhǔn)或因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件、極端事件的，人社部門要依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。相關(guān)部門要根據(jù)自身職責(zé)，對(duì)被列入失信聯(lián)合懲戒名單的當(dāng)事人在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。

（五）對(duì)源頭防范制度落實(shí)不到位或存在欠薪問(wèn)題的，由市人社局及相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門責(zé)令其限期整改，對(duì)逾期未整改到位或虛假整改的，責(zé)令項(xiàng)目停工；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)等處罰。

（六）各行業(yè)主管部門工作人員，在履行農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理職責(zé)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（七）對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、部門監(jiān)管責(zé)任不履行、相關(guān)人員工作不到位，導(dǎo)致本行業(yè)、本部門重大拖欠農(nóng)民工工資案件高發(fā)頻發(fā)，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的，嚴(yán)肅追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。