平湖當湖毓秀路幼兒園工程塔式起重機拆卸“5·8”一般起重傷害事故評估報告

2023年5月8日9時46分, (略) 明春建筑機械修造廠在當湖 (略) 幼兒園工程拆除塔式起重機時發(fā)生一起事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失人民幣341.*元。

一、評估概況

2023年11月17日, (略) 應急管理局牽頭,原事故調(diào)查組組成單位有關人員組成事故評估組。評估組采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關文件資料、現(xiàn)場檢查和聽取匯報等方式,依據(jù)《事故調(diào)查報告》，對有關單位和部門在責任追究、隱患整改、履職盡責和加強安全生產(chǎn)工作的意見建議情況進行了調(diào)查評估，現(xiàn)將評估情況報告如下：

二、責任追究意見落實情況

《平湖 (略) 幼兒園工程塔式起重機拆卸“5·8”一般起重傷害事故調(diào)查報告》(以下簡稱《調(diào)查報告》)對事故有關單位及責任人的處理意見落實情況如下：

(一)免于追究的人員

田*杰，系嘉興多源 (略) 起重機駕駛員，安全意識薄弱，對汽車起重機的最大起重質(zhì)量估算不足，對本起事故的發(fā)生負有責任，鑒于其在事故中死亡，建議依法不追究法律責任。

（二） (略) 和個人

1. (略) 明春建筑機械修造廠未健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對本起事故的發(fā)生負有責任。 (略) 應急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，于2023年8月24日發(fā)出行政處罰決定書《平應急罰〔2023〕執(zhí)法隊007號》 (略) 明春建筑機械修造廠作出罰款人民幣*元的行政處罰。 (略) 明春建筑機械修造廠已按期繳納罰款。

2.王*賢，嘉興多源 (略) 實際控制人，未按規(guī)定督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對本起事故發(fā)生負有責任。 (略) 應急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，于2023年8月24日發(fā)出行政處罰決定書《平應急罰〔2023〕執(zhí)法隊008號》，對王*賢作出罰款人民幣4.*元的行政處罰（其提供的2022年度收入為*元整）。王*賢已按期繳納罰款。

（三）建議追究刑事責任人員

李*春， (略) 明春建筑機械修造廠投資人，未按規(guī)定督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對本起事故的發(fā)生負有責任，涉嫌犯罪，建議公安機關立案偵查。2023年7月28日， (略) 公安局以李*春重大責任事故為由立案，并將立案告知書送達我局。

（四）其他相關單位處理建議

1.巨匠 (略) 未健全落實企業(yè)生產(chǎn)安全責任制，依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》(建設部令第128號)第二十三條和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》第十四條第一項的規(guī)定,建議暫扣巨匠 (略) 安全生產(chǎn)未落實許可證30天，并上報上級機關；巨匠 (略) 專職安全生產(chǎn)管理人員履職不到位，依據(jù)《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（建設部令第17號)第三十二條、三十三條的規(guī)定，建議暫扣巨匠 (略) 企業(yè)負責人沈*能(編號為浙建安A(2014)*)安全生產(chǎn)考核合格證書30天，巨匠 (略) 項目負責人沈*杰(編號為浙建安B(2019)*)安全生產(chǎn)考核合格證書180天，巨匠 (略) 項目專職安全員蔡*杰（編號為浙建安C3(2019)*)的安全生產(chǎn)考核合格證書1年。并上報上級機關。

2.建設局針對事故暴露出來的問題，積極應對，并開展了一次為期3個月的專項整治活動。主要表現(xiàn)在：一是通過《 (略) 建設工程現(xiàn)場關鍵崗位人員考勤辦法（試行）》，推行人臉識別技術的建筑工地關鍵人員考勤系統(tǒng)，進一步落實建設、施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)主體責任。二是創(chuàng)新班前交底監(jiān)管模式，通過 (略) 智慧工地監(jiān)管小程序，要求項目管理人員拍攝照片、錄制視頻等形式，實時掌握班前動態(tài)。三是明確屬地管理責任。出臺《2023年度鎮(zhèn)街道建設領域安全生產(chǎn)目標管理責任制考核辦法》，從購買第三方巡查力量、 (略) 格化安全管理、加大行政執(zhí)法力度、開展專項應急救援培訓等方面著手，補齊鎮(zhèn)街道安全管理漏洞。

建設局黨委對所屬單位建筑業(yè)管理服務中心黨支部書記、主任**龍進行了談心談話、批評教育。

三、事故防范整改措施落實情況

1. (略) 明春建筑機械修造廠成立安全整改領導小組，對所有起重機械裝、拆項目進行全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的設備設施進行更換；對全體裝、拆人員的崗前、崗后、技術交底工作開展培訓，從而提高員工的安全操作意識。

2. 市應急管理局組成聯(lián)合檢查組，對企業(yè)開展主體責任落實專項檢查，指導、督促企業(yè)對存在的問題進行整改；舉一反三，深刻汲取事故教訓，嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任，督促企業(yè)嚴格落實安全措施，發(fā)現(xiàn)并消除了一批隱患。經(jīng)評估，該起事故相關責任單位對事故防范和整改措施落實到位。

平湖 (略) 幼兒園工程塔式起重機

拆卸“5·8”一般起重傷害事故評估組

2023年11月18日