成都市排水防澇移動(dòng)抽排能力提升項(xiàng)目采購(gòu)Ⅰ標(biāo)段答疑文件01號(hào)、補(bǔ)遺文件01號(hào)-招標(biāo)/資審文件澄清

(略) 排水防澇移動(dòng)抽排能力提升項(xiàng)目采購(gòu)Ⅰ標(biāo)段

答疑文件01號(hào)

致各投標(biāo)人：

現(xiàn)對(duì)“ (略) 排水防澇移動(dòng)抽排能力提升項(xiàng)目采購(gòu)Ⅰ標(biāo)段”答疑如下：

提問1、招標(biāo)文件資格中僅要求制造商參與投標(biāo)不合理，對(duì)作為代理商的供應(yīng)商實(shí)行差別或歧視待遇，不符合招標(biāo)投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。 同時(shí)采購(gòu)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中所做的此條設(shè)置，其目的在于減少參與本項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人，以進(jìn)一步減少低價(jià)投標(biāo)人數(shù)量，最終目的在于使平均價(jià)拉高，從而為意向中標(biāo)人高價(jià)中標(biāo)做好價(jià)格分鋪墊。事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件資格要求3.2.1中規(guī)定不接受代理商投標(biāo)。該設(shè)置存在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的違法行為。一、將投標(biāo)人限定在制造商不合法。首先貨物的質(zhì)量與制造廠商的生產(chǎn)水平相關(guān)，但是與銷售廠商是誰(shuí)無(wú)關(guān)。其次，通過代理商來銷售產(chǎn)品已經(jīng)是國(guó)際慣例，因銷售與制造只是一種社會(huì)分工，與能否更好的完成項(xiàng)目無(wú)關(guān)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十五條、二十六條之規(guī)定，投標(biāo)人是具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其他組織。也就是說只要企業(yè)能夠承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目，即應(yīng)當(dāng)允許其參與競(jìng)爭(zhēng)。本項(xiàng)目投標(biāo)人的工作內(nèi)容為排水搶險(xiǎn)泵車設(shè)備供應(yīng)及后期的售后維修、保養(yǎng)等，一般代理商完全可以完成，根本不需要特別限定僅允許制造商參與。因此，將投標(biāo)人限定為制造廠商，完全是歧視性的資格要求。二、將投標(biāo)人僅限定在制造商，容易導(dǎo)致采購(gòu)資金的極大浪費(fèi)。正常來說，允許代理商與制造商同時(shí)參與競(jìng)爭(zhēng)的話，迫于競(jìng)爭(zhēng)的壓力，制造商在報(bào)價(jià)時(shí)往往會(huì)更加謹(jǐn)慎。但如果僅允許制造商投標(biāo)，因競(jìng)爭(zhēng)范圍的縮減，導(dǎo)致采購(gòu)人獲得報(bào)價(jià)可能更高，如此則不利于采購(gòu)資金的合理利用，對(duì)于采購(gòu)人來說是極其不利的。三、將投標(biāo)人僅限定在制造商，也違反了黨中央、 (略) 關(guān)于建設(shè) (略) 場(chǎng)的政策要求。根據(jù)《中共中央 (略) 關(guān)于加快建設(shè) (略) 場(chǎng)的意見》“七、進(jìn)一 (略) (略) 場(chǎng)干預(yù)行為。（二十六）持續(xù)清理招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng) (略) 場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和做法。不得違法設(shè)定與招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。不得違法限定投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營(yíng)者參與投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)?！敝?guī)定，本項(xiàng)目將投標(biāo)人限定為僅允許制造商參與，就屬于設(shè)定不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營(yíng)者參與投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的行為。 (略) 場(chǎng)由大變強(qiáng)，阻 (略) 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，違背招標(biāo)投標(biāo)的“三公原則”。四、將投標(biāo)人僅限定在制造商，也屬于以不合理的條件歧視或排斥供應(yīng)商的違法情形。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例釋義》第三十二條“七、以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。實(shí)踐中可能出現(xiàn)的情形有：資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告中獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的要求不合理的等。”之釋義，本項(xiàng)目將僅允許制造商投標(biāo)作為資格要求，就是典型的以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的違法情形。五、“本次招標(biāo)不接受代理商投標(biāo)”的規(guī)定結(jié)合評(píng)分辦法中對(duì)于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的規(guī)定“采用經(jīng)評(píng)審的有效報(bào)價(jià)（經(jīng)初步評(píng)審合格且不低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)；報(bào)價(jià)有修正的，以修正后的價(jià)格為準(zhǔn)）的算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)”，是采購(gòu)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)于意向中標(biāo)人的超級(jí)保護(hù)，是對(duì)其獲取超額利潤(rùn)保駕護(hù)航，是對(duì)其多方之間利益輸送創(chuàng)造良好條件。為便于相關(guān)工作人員能夠理解本條，現(xiàn)詳細(xì)闡述采購(gòu)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)本招標(biāo)文件 (略) ：

應(yīng)急排澇項(xiàng)目為國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，社會(huì)關(guān)注度較高，本項(xiàng)目為使意向中標(biāo)人高價(jià)中標(biāo)，在價(jià)格分60分的前提下，若采用有效報(bào)價(jià)中的最低價(jià)作為基準(zhǔn)價(jià)，困難是較大的，因?yàn)橹灰幸患彝稑?biāo)人實(shí)現(xiàn)了有效低價(jià)，則直接影響意向中標(biāo)人的價(jià)格評(píng)分，根據(jù)2024年全國(guó)各地所開標(biāo)項(xiàng)目情況可知（參考昆明三標(biāo)段預(yù)算價(jià)*，最高價(jià)為*，有效最低價(jià)為*；昆明四標(biāo)段四預(yù)算價(jià)*，最高價(jià)為*，有效最低價(jià)為*；中山標(biāo)段一預(yù)算價(jià)*，最高價(jià)為*，有效最低價(jià)為*；西安標(biāo)段二預(yù)算價(jià)*萬(wàn)，最高價(jià)為*，有效最低價(jià)為*），極有可能致使意向中標(biāo)人的價(jià)格分低于30分，那么結(jié)合招標(biāo)文件的評(píng)分細(xì)則，9分的業(yè)績(jī)分是很多投標(biāo)人都可獲得的（迪沃僑龍金長(zhǎng)江中聯(lián)徐工程力等都具備），技術(shù)參數(shù)部分總分31分，無(wú)論如何，有效最低價(jià)的投標(biāo)人與意向中標(biāo)人之間不可能拉開30分的技術(shù)分差距，所以，暗箱操作在此種情況下失效。所以，為了暗箱操作順利以及利益輸送有所保障，招標(biāo)文件雖然將價(jià)格分設(shè)置為60分，表面看起來本項(xiàng)目是具備充分競(jìng)爭(zhēng)的；但招標(biāo)文件通過使用有效價(jià)的平均值作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，就直接使這60分不但不屬于充分競(jìng)爭(zhēng)的因素，反而成為意向中標(biāo)人高價(jià)中標(biāo)的工具；因?yàn)檫@種評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)完完全全使其他投標(biāo)人從心理上不敢而非不愿進(jìn)行較低報(bào)價(jià)，還使意向中標(biāo)人的高報(bào)價(jià)不顯得那么打眼。為避免其他投標(biāo)人的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)造成風(fēng)險(xiǎn)（指多家投標(biāo)人報(bào)價(jià)較低，從而拉低平均價(jià)），招標(biāo)文件中再次規(guī)定不接受代理商投標(biāo)，目的就在于再次增加其他投標(biāo)人之間的信任門檻，使其彼此之間擔(dān)心自己報(bào)低價(jià)反而扣分，從而集體抬高有效價(jià)的平均值。綜上，我公司認(rèn)為應(yīng)當(dāng)刪除資格條件其他要求中的“本項(xiàng)目不接受代理商投標(biāo)”的不合理的資格要求。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十五條《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》二十六條《中 (略) 關(guān)于加快建設(shè) (略) 場(chǎng)的意見》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五條《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例釋義》第三十二條釋義《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條。

答復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本次招標(biāo)設(shè)置為不接受代理商投 (略) (略) 政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件模板及《 (略) 住建領(lǐng)域 (略) 政工程貨物招標(biāo)文件編制指引（2023版）》中相關(guān)要求，不存在以不合理?xiàng)l件限制和排斥潛在投標(biāo)人。

提問2、招標(biāo)文件評(píng)分辦法中大量采用未細(xì)化、量化的評(píng)審因素，涉嫌通過大量的主觀分，來擴(kuò)大評(píng)標(biāo)委員會(huì)的自由裁量權(quán)，以此保證意向中標(biāo)人能夠順利中標(biāo)。事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件第三章2.2.4（2）中：對(duì)車輛及設(shè)備的可靠性、先進(jìn)性、操作性、檢修的方便性等方面進(jìn)行評(píng)審：優(yōu)得4分；良得3分；一般得2分；差得1分，無(wú)得0分。1、對(duì)質(zhì)量保證方案的滿足程度進(jìn)行評(píng)審：優(yōu)得4分；良得3分；一般得2分；差得1分；無(wú)得0分。2、對(duì)售后服務(wù)方案的滿足程度進(jìn)評(píng)審：優(yōu)得4分；良得3分；一般得2分；差得1分；無(wú)得0分。3、對(duì)培訓(xùn)工作方案的滿足程度進(jìn)行評(píng)審：優(yōu)得4分；良得3分；一般得2分；差得1分；無(wú)得0分。上述招標(biāo)文件未量化評(píng)分達(dá)16分，涉嫌以大量的主觀分評(píng)分為特定供應(yīng)商拉開與其他供應(yīng)商的分差，有悖招標(biāo)投標(biāo)誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。（一）評(píng)分設(shè)置采用“優(yōu)、良、一般、差”等，均沒有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，屬于評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不量化，根本未提供事實(shí)上可行的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

綜上，以上招標(biāo)文件評(píng)審因素的設(shè)置違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五條之規(guī)定，在公平、公正、公開、誠(chéng)實(shí)信用原則下，招標(biāo)文件的設(shè)置應(yīng)更多關(guān)注供應(yīng)商是否能滿足招標(biāo)人的實(shí)際需求，而不是設(shè)定如此多不量化、不客觀、不務(wù)實(shí)的評(píng)審因素來為特定供應(yīng)商排除競(jìng)爭(zhēng)，為其“順利”中標(biāo)提供便利條件。 我公司建議修改上述評(píng)審評(píng)審，使每一項(xiàng)評(píng)審因素都有客觀、細(xì)化、量化的評(píng)審細(xì)則，從根本上保證各投標(biāo)人可公平參與競(jìng)爭(zhēng)。 法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)法》第五條 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例釋義》第三十二條釋義 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條 《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》第十七條 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十九條。

首先，評(píng)審因素的采用“優(yōu)、良、一般、差”等沒有明確的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)分因素概念模糊，未提供事實(shí)上可行的評(píng)分依據(jù)。本項(xiàng)目采購(gòu)資金來源為國(guó)有資金，項(xiàng)目類型為應(yīng)急設(shè)備采購(gòu)，該資金的利用效率將關(guān)系到社會(huì)公共利益及國(guó)家利益。因此在招標(biāo)文件編制時(shí)，更要注意公平性審查，在設(shè)置時(shí)至少要保證評(píng)審因素的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是可以量化的，不能量化的指標(biāo)不能作為評(píng)審因素。參照財(cái)政部在指導(dǎo)案例中針對(duì)此類評(píng)分辦法作出的評(píng)判，財(cái)政部認(rèn)為評(píng)審因素在細(xì)化和量化時(shí)，一般不宜使用“優(yōu)、良、一般、差”等沒有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，容易引起歧義的表述。因?yàn)樵谠u(píng)標(biāo)過程中，評(píng)審委員會(huì)只能嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行評(píng)審，如果在招標(biāo)文件沒有量化標(biāo)準(zhǔn)的情況下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)該如何判斷什么方案是優(yōu)、什么方案是良、什么方案是一般，什么方案是差呢？只能完全依靠評(píng)標(biāo)委員會(huì)自由裁量，而如此則完全不能保證各投標(biāo)人在評(píng)審過程中是出于公平的地位?？梢姶祟愒u(píng)分辦法違反現(xiàn)行法律法規(guī)，有悖《中華人民共和國(guó)招標(biāo)法》第五條所要求的公平競(jìng)爭(zhēng)原則。其次，此類評(píng)審因素的設(shè)置盲目擴(kuò)大評(píng)標(biāo)委員會(huì)的自由裁量權(quán)，變相要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審過程中另行制定評(píng)審細(xì)則，來排斥非心儀中標(biāo)人。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例釋義》第三十二條“四、對(duì)不同的潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。這種情形通常表現(xiàn)為招標(biāo)人在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)模棱兩可或內(nèi)外有別，在具體資格審查和評(píng)標(biāo)過程中，通過另行制定傾向性或排斥性的操作細(xì)則，對(duì)本地區(qū)和本行業(yè)之外或者意向中標(biāo)人之外的投標(biāo)人采取更加苛刻的資格審查或評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到限制排斥潛在投標(biāo)人的目的。例如，要求本地區(qū)和本行業(yè)外的投標(biāo)人必須經(jīng)過本地工商部門或行業(yè)主管部門注冊(cè)、登記、備案等?！敝屃x，招標(biāo)文件將評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為模棱兩可得表述，就是變相要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審時(shí)另行制定傾向性或排斥性的操作細(xì)則，對(duì)意向中標(biāo)人之外的投標(biāo)人采取更加苛刻的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，來達(dá)到限制排斥潛在投標(biāo)人的目的。

再次，招標(biāo)文件此種設(shè)置，變相要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用橫向比較的方法進(jìn)行評(píng)審不合法。評(píng)審專家對(duì)參與投標(biāo)供應(yīng)商的技術(shù)、商務(wù)因素評(píng)審應(yīng)當(dāng)基于每家供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件評(píng)審因素量化指標(biāo)的響應(yīng)、符合情況，結(jié)合相對(duì)應(yīng)的分值設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，而非基于供應(yīng)商之間的投標(biāo)文件比較情況進(jìn)行評(píng)分。招標(biāo)文件要求類似（含評(píng)分辦法和標(biāo)準(zhǔn)）試卷，供應(yīng)商的投標(biāo)文件是答卷，分?jǐn)?shù)高低取決于各供應(yīng)商“答案”與招標(biāo)人“試卷答案”之間的相符度，而不是各供應(yīng)商“答案”的比較。采用橫向比較，最終只會(huì)導(dǎo)致評(píng)標(biāo)委員會(huì)不是判斷投標(biāo)人所提供的方案是否滿足招標(biāo)文件及招標(biāo)人要求，而是脫離招標(biāo)文件及招標(biāo)人需求，對(duì)各個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行比較，如此則違反了《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》第十七條“評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)?！敝?guī)定。

答復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。 (略) (略) 政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件模板及《 (略) 住建領(lǐng)域 (略) 政工程貨物招標(biāo)文件編制指引（2023版）》，投標(biāo)報(bào)價(jià)分值為不低于60分，商務(wù)部分和技術(shù)部分未作分值限定，故本項(xiàng)目分值設(shè)定及各等級(jí)分值符合相關(guān)規(guī)定，不存在以不合理?xiàng)l件限制和排斥潛在投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審。

提問3、招標(biāo)文件中部分技術(shù)參數(shù)設(shè)置不合法、不合理，多項(xiàng)參數(shù)具有傾向性與指向性，甚至部分參數(shù)存在唯一性，并涉嫌存在人為拔高技術(shù)要求來限制或排斥其他供應(yīng)商的公平參與競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)設(shè)置不合理（表 1：技術(shù)規(guī)格數(shù)據(jù)表），挑選如下四點(diǎn)：一、招標(biāo)文件要求：▲車輛發(fā)動(dòng)機(jī)最大輸出功率≥300Kw。 修改建議：▲車輛發(fā)動(dòng)機(jī)最大輸出功率≥295kW。 事實(shí)依據(jù)：1.對(duì)排水搶險(xiǎn)車的車輛底盤發(fā)動(dòng)機(jī)最大輸出功率要求沒有意義，排水搶險(xiǎn)車不是運(yùn)輸類車輛，專用作業(yè)裝置由發(fā)電機(jī)組驅(qū)動(dòng)，能滿足專用裝置的裝載和運(yùn)輸即可。因此，要求車輛底盤發(fā)動(dòng)機(jī)輸出功率大于等于規(guī)定值的要求實(shí)際沒什么必要，反而功率設(shè)置在合適的范圍，滿足行駛需求即可，功率小一點(diǎn)更加節(jié)能環(huán)保。 2.經(jīng)查詢，能夠滿足300Kw功率的字母式排水搶險(xiǎn)泵車只有重汽底盤可以滿足，具有唯一性 二、招標(biāo)文件要求：配備水帶：每臺(tái)車共配備提供水帶總長(zhǎng)≥480m，隨車可收納水帶長(zhǎng)度≥240m，并配套相應(yīng)數(shù)量快速接頭和扣件。 修改建議：配備水帶：每臺(tái)車共配備提供水帶總長(zhǎng)≥480m，隨車可收納水帶長(zhǎng)度≥120m，并配套相應(yīng)數(shù)量快速接頭和扣件。 事實(shí)依據(jù)：隨車收納水帶長(zhǎng)度過長(zhǎng)，會(huì)影響產(chǎn)品的使用便利性。水帶本身自重非常重，達(dá)到2.3kg/m，60米水帶則達(dá)到138kg。30米水帶69kg使用完后收納都需要4-6人以上搬運(yùn)，因?yàn)樗畮е泻袣堄嗟乃瑫?huì)加重水帶重量。因此水帶太長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致作業(yè)人員勞累過度。 三、招標(biāo)文件要求：▲水帶收納區(qū)域：車上配置可收納每個(gè)出水口不少于60米長(zhǎng)度水帶的水帶絞盤，安裝在獨(dú)立的絞盤機(jī)構(gòu)上，絞盤機(jī)構(gòu)可從車廂內(nèi)移出，母車車載自帶絞盤及機(jī)構(gòu)動(dòng)力，便于排水作業(yè)時(shí)收放水帶 修改建議：水帶收納區(qū)域：車上配置可收納每個(gè)出水口不少于30米長(zhǎng)度水帶的水帶絞盤，安裝在獨(dú)立的絞盤機(jī)構(gòu)上，絞盤機(jī)構(gòu)不可從車廂內(nèi)移出，母車車載自帶絞盤及機(jī)構(gòu)動(dòng)力，便于排水作業(yè)時(shí)收放水帶。

事實(shí)依據(jù)：1、隨車收納水帶長(zhǎng)度過長(zhǎng)，會(huì)影響產(chǎn)品的使用便利性。水帶本身自重非常重，達(dá)到2.3kg/m，60米水帶則達(dá)到138kg。30米水帶69kg使用完后收納都需要4-6人以上搬運(yùn)，因?yàn)樗畮е泻袣堄嗟乃?，?huì)加重水帶重量。因此水帶太長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致作業(yè)人員勞累過度。 2、卷盤機(jī)構(gòu)只要能滿足水帶能方便、平穩(wěn)、快速?gòu)慕g盤上收放的結(jié)構(gòu)即可，不應(yīng)限制卷盤機(jī)構(gòu)能否從車廂內(nèi)移出的結(jié)構(gòu)，允許更多潛在投標(biāo)人參與此項(xiàng)目。 四、招標(biāo)文件要求：液壓支撐裝置：配備自動(dòng)液壓支腿，使車身穩(wěn)定在地面上，防止車輛滑移或傾覆，具備調(diào)平功能。 修改建議：刪除要求配備自動(dòng)液壓支腿的要求。 事實(shí)依據(jù)：該產(chǎn)品作業(yè)主要機(jī)構(gòu)為子車，子車駛出車廂后，原車的自重減輕2噸以上，且車輛無(wú)擺臂等伸出車體的裝置，因此并不需要液壓支撐腿來維持平衡性，屬于多余裝置，增加成本，華而不實(shí)。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例釋義》第三十二條“二、設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)。招標(biāo)人可以在招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書和招標(biāo)文件中要求潛在投標(biāo)人具有相應(yīng)的資格、技術(shù)和商務(wù)條件，但不得脫離招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，隨意和盲目地設(shè)定投標(biāo)人要求，否則既可能排斥合格的潛在投標(biāo)人，也可能導(dǎo)致社會(huì)資源的浪費(fèi)。”之釋義，招標(biāo)人在設(shè)置商務(wù)和技術(shù)條件時(shí)，要從項(xiàng)目以及采購(gòu)標(biāo)的物的具體特點(diǎn)出發(fā)，本項(xiàng)目所采購(gòu)的貨物均不是標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，需要投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的需求進(jìn)行定制。但招標(biāo)文件上述技術(shù)要求卻處處是根據(jù)特定供應(yīng)商的特定結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置，將其他潛在投標(biāo)人排除在外，完全違背了招標(biāo)投標(biāo)要求公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。因此我公司請(qǐng)求修改上述技術(shù)參數(shù)。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例釋義》第三十二條釋義《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五條《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條。

答復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本項(xiàng)目招標(biāo)文件中技術(shù)參數(shù)是結(jié)合本項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行設(shè)置，符合《 (略) 住建領(lǐng)域 (略) 政工程貨物招標(biāo)文件編制指引（2023版）》中相關(guān)要求，不存在以不合理?xiàng)l件限制和排斥潛在投標(biāo)人。

提問4、本項(xiàng)目作為設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，在報(bào)價(jià)評(píng)審方面卻采用工程項(xiàng)目中常用的平均價(jià)法，明顯不合理。一方面如異議事項(xiàng)1第五條已經(jīng)做了充分闡述；一方面是結(jié)合萬(wàn)億國(guó)債對(duì)于應(yīng)急排澇已開標(biāo)或 (略) 的項(xiàng)目均未采用平均價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，如中山、廣州、昆明、武漢、南充、濟(jì)南（中石化）、貴陽(yáng)等地； (略) 近年來設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目均為最低價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，如四川省應(yīng)急管理廳2021年四川省專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)*能力提升項(xiàng)目，成都環(huán)投新 (略) 2024年度新能源環(huán)衛(wèi)車輛采購(gòu)項(xiàng)目， (略) (略) 純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車輛采購(gòu)項(xiàng)目， (略) (略) 環(huán)衛(wèi)車輛采購(gòu)項(xiàng)目，成都環(huán)投新 (略) 第二批次純電動(dòng)餐廚垃圾運(yùn)輸車采購(gòu)， (略) (略) 純電動(dòng)洗掃車采購(gòu)項(xiàng)目等項(xiàng)目。事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件的報(bào)價(jià)評(píng)審方法為：采用經(jīng)評(píng)審的有效報(bào)價(jià)（經(jīng)初步評(píng)審合格且不低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)；報(bào)價(jià)有修正的，以修正后的價(jià)格為準(zhǔn)）的算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)根據(jù)招標(biāo)要求報(bào)價(jià)評(píng)分可知，本項(xiàng)目要求使用算術(shù)平均值作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，與項(xiàng)目的具體特點(diǎn)與實(shí)際需要不相適應(yīng)，同時(shí)要求采用此種報(bào)價(jià)法典型的是在主張串標(biāo)、圍標(biāo)等違法犯罪行為的發(fā)生。本項(xiàng)目為設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，一般來說，因不涉及施工等問題，投標(biāo)人負(fù)責(zé)按照招標(biāo)文件的要求供貨，并提供對(duì)應(yīng)的售后服務(wù)即可，投標(biāo)人如果愿意在低價(jià)范圍內(nèi)提供符合招標(biāo)文件的要求，對(duì)于招標(biāo)人來說有百利而無(wú)一害，且本項(xiàng)目還前置進(jìn)行低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)定，更加證明采用最低價(jià)能夠保證招標(biāo)人在有限的資金范圍內(nèi)采購(gòu)到優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，同時(shí)還能防止?jié)撛谕稑?biāo)人惡意競(jìng)爭(zhēng)，而保證項(xiàng)目的公平公正原則，因此采用最低價(jià)法對(duì)招標(biāo)人來說是最有利的。而平均價(jià)法，卻容易導(dǎo)致出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)的情況，特別是對(duì)于潛在投標(biāo)人數(shù)量較少的項(xiàng)目，投標(biāo)人更容易暗中結(jié)成價(jià)格同盟以操作中標(biāo)結(jié)果或有意抬高投標(biāo)價(jià)格，使得項(xiàng)目的公平公正性蕩然無(wú)存，因此貨物采購(gòu)項(xiàng)目一般很少會(huì)使用平均價(jià)法。但本項(xiàng)目招標(biāo)人在設(shè)置該項(xiàng)評(píng)分時(shí)，卻舍棄最低價(jià)評(píng)分法，而選擇采用工程項(xiàng)目常見的平均價(jià)法，很是罕見。我公司認(rèn)為招標(biāo)人如此設(shè)置的目的是為了保證意向中標(biāo)人能夠順利高價(jià)中標(biāo)。如此設(shè)置使招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性完全喪失，所謂的“公開招標(biāo)”就淪為了招標(biāo)人與意向投標(biāo)人“圍獵的天堂”，進(jìn)而助長(zhǎng)貪污腐敗、串標(biāo)圍標(biāo)、非法利益輸送等違法犯罪行為的滋生，最終損害的是國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益。其行為違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五條“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則?！敝?guī)定，此種行為也是借公開招標(biāo)的合法外衣侵蝕國(guó)有資金的的的違法違規(guī)行為，我公司請(qǐng)求刪除平均價(jià)法的不合法、不合理設(shè)置，改為低價(jià)優(yōu)先法，請(qǐng) (略) 的建議，我公司保留同步向紀(jì)委舉報(bào)的權(quán)利。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五條。

答復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法中投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)分標(biāo) (略) (略) 政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件模板及《 (略) 住建領(lǐng)域 (略) 政工程貨物招標(biāo)文件編制指引（2023版）》中相關(guān)要求，不存在以不合理?xiàng)l件限制和排斥潛在投標(biāo)人。

提問5、招標(biāo)文件中對(duì)于限制投標(biāo)的情形設(shè)置不合理：在限制投標(biāo)情形第19條規(guī)定“根據(jù)國(guó)家或四川省有關(guān)部門制定的其他聯(lián)合懲戒措施規(guī)范性文件（聯(lián)合懲戒措施包括限制參與工程招投標(biāo)或限制參與政府采購(gòu)活動(dòng)），被列為聯(lián)合懲戒對(duì)象的”。事實(shí)依據(jù)：第二章投標(biāo)人須知前附表1.4.3限制投標(biāo)的情形。本項(xiàng)目既不屬于工程招投標(biāo)，也不屬于政府采購(gòu)，為何在本處做限制？且不應(yīng)該一棍子打死所有有過錯(cuò)誤的企業(yè)，一般懲戒懲罰都有期限，只要是過了該期限的，不應(yīng)當(dāng)再被限制 法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

答復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本項(xiàng)目招標(biāo)文件中限制投標(biāo)的情形設(shè) (略) (略) 政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件模板中相關(guān)要求。

提問6：資格性條件與評(píng)分規(guī)則發(fā)生矛盾，產(chǎn)生歧義 事實(shí)依據(jù)：1.P25招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表中 “★”號(hào)條款為招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件中 “★”號(hào)條款，視為重大偏差（報(bào)價(jià)詳細(xì)評(píng)審的重大偏差另行約定），評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審時(shí)應(yīng)作否決投標(biāo)處理。 P7★質(zhì)量要求“滿足國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及招標(biāo)文件《供貨要求》的要求?！?；第五章《供貨要求》第三部分“技術(shù)性能指標(biāo)”表述為“詳見招標(biāo)文件及供貨要求附件“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”； 2.“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”-“技術(shù)規(guī)格數(shù)據(jù)表”中有眾多明細(xì)技術(shù)參數(shù)在《評(píng)分辦法前附表》中又有技術(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并且評(píng)分辦法前附表中明確說明未標(biāo)★項(xiàng)條款不做否決因素。 以上1與2之間存在矛盾沖突的地方 且招標(biāo)文件中有明確規(guī)定：如本招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表所述內(nèi)容與招標(biāo)文件投標(biāo)人須知正文部分所述內(nèi)容不一致或招標(biāo)文件投標(biāo)人須知正文部分中表述不明時(shí)，以投標(biāo)人須知前附表的所述內(nèi)容為準(zhǔn)。招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表所述內(nèi)容與清單總說明（如有時(shí)）不一致處，以招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表所述內(nèi)容為準(zhǔn)。 法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十三條　招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

答復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本項(xiàng)目《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求》中★號(hào)條款為實(shí)質(zhì)性條款，未標(biāo)★號(hào)條款根據(jù)第二章投標(biāo)人須知前附表1.12偏離執(zhí)行。

請(qǐng)求：1.刪除資格條件其他要求中的“本項(xiàng)目不接受代理商投標(biāo)”的不合理的要求。 2.根據(jù)異議事項(xiàng)2，修改截圖中的技術(shù)方案以及車輛、設(shè)備性能的評(píng)審因素，使每一項(xiàng)評(píng)審因素都有客觀、細(xì)化、量化的評(píng)審細(xì)則，從根本上保證各投標(biāo)人可公平參與競(jìng)爭(zhēng)。 3.根據(jù)我公司異議事項(xiàng)三的修改建議，修改招標(biāo)文件中相應(yīng)的技術(shù)要求。 4.將報(bào)價(jià)部分評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)由平均值法更改為低價(jià)優(yōu)先法。 5.對(duì)于招標(biāo)文件中存在矛盾歧義的部分，特別是否決項(xiàng)和評(píng)分項(xiàng)之間的歧義，進(jìn)行進(jìn)一步澄清 6.停止本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)，重新修改招標(biāo)文件，待修改完成后再繼續(xù)開展采購(gòu)活動(dòng)。

答復(fù)1：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本次招標(biāo)設(shè)置為不接受代理商投 (略) (略) 政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件模板及《 (略) 住建領(lǐng)域 (略) 政工程貨物招標(biāo)文件編制指引（2023版）》中相關(guān)要求，不存在以不合理?xiàng)l件限制和排斥潛在投標(biāo)人。

答復(fù)2：按招標(biāo)文件執(zhí)行。 (略) (略) 政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件模板及《 (略) 住建領(lǐng)域 (略) 政工程貨物招標(biāo)文件編制指引（2023版）》，投標(biāo)報(bào)價(jià)分值為不低于60分，商務(wù)部分和技術(shù)部分未作分值限定，故本項(xiàng)目分值設(shè)定及各等級(jí)分值符合相關(guān)規(guī)定，不存在以不合理?xiàng)l件限制和排斥潛在投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審。

答復(fù)3：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本項(xiàng)目招標(biāo)文件中技術(shù)參數(shù)是結(jié)合本項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行設(shè)置，符合《 (略) 住建領(lǐng)域 (略) 政工程貨物招標(biāo)文件編制指引（2023版）》中相關(guān)要求，不存在以不合理?xiàng)l件限制和排斥潛在投標(biāo)人。

答復(fù)4：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法中投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)分標(biāo) (略) (略) 政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件模板及《 (略) 住建領(lǐng)域 (略) 政工程貨物招標(biāo)文件編制指引（2023版）》中相關(guān)要求，不存在以不合理?xiàng)l件限制和排斥潛在投標(biāo)人。

答復(fù)5：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本項(xiàng)目《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求》中★號(hào)條款為實(shí)質(zhì)性條款，未標(biāo)★號(hào)條款根據(jù)第二章投標(biāo)人須知前附表1.12偏離執(zhí)行。

答復(fù)6：請(qǐng)投標(biāo)人按本標(biāo)段的答疑文件01號(hào)及補(bǔ)遺文件01號(hào)執(zhí)行。

招標(biāo)人： (略) (略)

2024年5月31日

(略) 排水防澇移動(dòng)抽排能力提升項(xiàng)目采購(gòu)Ⅰ標(biāo)段

補(bǔ)遺文件01號(hào)

致各投標(biāo)人：

現(xiàn)對(duì)“ (略) 排水防澇移動(dòng)抽排能力提升項(xiàng)目采購(gòu)Ⅰ標(biāo)段招標(biāo)文件”作如下補(bǔ)遺：

1、原招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法前附表中原文：

修改為：

2、原招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表中原文：

修改為：

3、原招標(biāo)文件第五章供貨要求中原文：

修改為：

4、原招標(biāo)文件第六章投標(biāo)文件格式增加表附件二表1.1分項(xiàng)報(bào)價(jià)表原文：

注：報(bào)價(jià)表中各項(xiàng)為必填項(xiàng)，投標(biāo)人中標(biāo)后須按報(bào)價(jià)表所填的品牌等全部?jī)?nèi)容履約。

修改為：

注：報(bào)價(jià)表中各項(xiàng)為必填項(xiàng)，投標(biāo)人中標(biāo)后須按報(bào)價(jià)表所填的品牌等全部?jī)?nèi)容履約。

5、第五章供貨要求附件“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”中5.4《技術(shù)規(guī)格數(shù)據(jù)表》以本次補(bǔ)遺形式上傳的為準(zhǔn)，詳見附件一。

6、第六章投標(biāo)文件格式增加表附件一《技術(shù)規(guī)格數(shù)據(jù)表》以本次補(bǔ)遺形式上傳的為準(zhǔn)，詳見附件二。

7、招標(biāo)文件其余內(nèi)容不變。

注：投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)期間隨時(shí)查詢本標(biāo)段的答疑及補(bǔ)遺文件，投標(biāo)人未自行下載本標(biāo)段所有答疑及補(bǔ)遺的，由此造成的后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

招標(biāo)人： (略) (略)

2024年05月31日

附件一:

5.4技術(shù)規(guī)格數(shù)據(jù)表

5.4.1 說明

（1）本“技術(shù)規(guī)格數(shù)據(jù)表”不得被認(rèn)為是詳盡無(wú)遺的，無(wú)論規(guī)定與否，賣方應(yīng)提供所有買方未提及的必要的元件、器件、附件、配套設(shè)備、相應(yīng)材料及其技術(shù)規(guī)格數(shù)據(jù)，以確保設(shè)備的適用性、先進(jìn)性、可靠性、穩(wěn)定性及安全性。

（2）除表中所列參數(shù)和要求外，還須滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求中所述的各項(xiàng)要求。

（3）打“★”號(hào)條款為實(shí)質(zhì)性條款，若有任何一條負(fù)偏離或不滿足則按否決投標(biāo)處理。打“▲”號(hào)條款為重要技術(shù)參數(shù)，若有部分“▲”條款未響應(yīng)或不滿足，將導(dǎo)致其響應(yīng)性評(píng)審扣分，但不作否決投標(biāo)處理。

5.4.2子母式排水搶險(xiǎn)泵車技術(shù)規(guī)格數(shù)據(jù)表

附件二：

附件一：技術(shù)規(guī)格數(shù)據(jù)表

1. 投標(biāo)人應(yīng)按附件一中《技術(shù)規(guī)格數(shù)據(jù)表》給定的表格，逐項(xiàng)填寫完整

2. 《技術(shù)規(guī)格數(shù)據(jù)表》不得被認(rèn)為是詳盡無(wú)遺的，無(wú)論規(guī)定與否，賣方應(yīng)提供買方未提及的必要的元件、器件、附件、配套設(shè)備和相應(yīng)材料。

3.投標(biāo)人認(rèn)為有必要提供的其他資料。

表1：技術(shù)規(guī)格數(shù)據(jù)表