關(guān)于公開征求《德州市樂陵金絲小棗產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例草案征求意見稿》意見的公告

為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《 (略) 樂陵金絲小棗產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例（草案征求意見稿）》全文向社會公布，征求社會各界意見。公民、法人和其他組織可通過以下途徑和方式提出意見建議。

1.通過信函方式將意見寄至： (略) (略) 長河大道3 (略) 林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心（郵政編碼*）；

2.通過電子郵件方式，將意見發(fā)送至：*@*ttp://**。

公開征求意見起止時間：2024年10月10日-11月9日

聯(lián)系人：王如剛

聯(lián)系電話：0534-*

(略) (略)

2024年10月10日

《 (略) 樂陵金絲小棗產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》

（草案征求意見稿）

目　　錄

第一章　總　 則

第二章　資源保護(hù)與種植管理

第三章　產(chǎn)業(yè)扶持與服務(wù)保障

第四章　品牌建設(shè)與保護(hù)

第五章　質(zhì)量安全與監(jiān)管

第六章　法律責(zé)任

第七章　附　　則

第一章　總　　則

第一條【立法目的】 (略) 樂陵金絲小棗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范相關(guān)活動，帶動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)， (略) 實(shí)際，制定本條例。

第二條【概念定義】本條例所稱樂陵金絲小棗 (略) (略) (略) 的小型紅棗類品種群，是可干食、鮮食的鼠李科棗屬植物的果實(shí)，屬于國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。

本條例所稱樂陵金絲小棗 (略) 是指栽培歷史悠久，有一定產(chǎn)業(yè) (略) 、慶云縣、寧津縣。

第三條【適用范圍】本條 (略) (略) 域內(nèi)樂陵金絲小棗的資源保護(hù)、種植管理、產(chǎn)業(yè)扶持、服務(wù)保障、品牌建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管等相關(guān)活動。

第四條【基本原則】樂陵金絲小棗產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一。

第五條【政府職責(zé)】市人民政府和樂陵金絲小棗 (略) 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對金絲小棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，將金絲小棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。

第六條【部門職責(zé)】林業(yè)主管部門負(fù)責(zé) (略) 域內(nèi)樂陵金絲小棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支持引導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)樂陵金絲小棗品牌培育、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等工作。

工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)樂陵金絲小棗加工企業(yè)技術(shù)改造，生產(chǎn)加工能級提升，龍頭企業(yè)培育等工作。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)樂 (略) 場流通、產(chǎn)銷對接、電商企業(yè)培育等工作。

文化和旅游部門負(fù)責(zé)樂陵金絲小棗文化挖掘和弘揚(yáng)，旅游產(chǎn)業(yè)與樂陵金絲小棗產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等工作。

發(fā)展改革、科技、公安、財(cái)政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、審批服務(wù)、大數(shù)據(jù)、投資促進(jìn)、氣象、廣播電視等有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)樂陵金絲小棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

第七條【規(guī)劃編制與實(shí)施】市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部 (略) 樂陵金絲小棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，并與林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。

第二章　資源保護(hù)與種植管理

第八條【棗樹資源保護(hù)】市人民政府和樂陵金絲小棗 (略) 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對現(xiàn)有棗樹資源的保護(hù)，穩(wěn)定棗樹種植面積。

(略) 人民政府應(yīng)當(dāng)在樂陵金絲小棗主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定核 (略) ，實(shí)行產(chǎn)地保護(hù)，推行產(chǎn)地標(biāo)記管理，建立棗園登記制度。

第九條【種質(zhì)資源保護(hù)】 (略) 林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)棗樹林木種質(zhì)資源庫、林木良種基地建設(shè)，組織開展樂陵金絲小棗種質(zhì)資源收集、保存、評價、利用和新品種認(rèn)定、品種選優(yōu)等工作，保護(hù)種質(zhì)資源遺傳多樣性。

第十條【古棗樹資源保護(hù)】縣級以上古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古棗樹資源保護(hù)工作，對已認(rèn)定公布的古棗樹按照古樹名木有關(guān)規(guī)定落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任和保護(hù)措施。

嚴(yán)禁破壞、砍伐和擅自移植古樹名木及其后備資源。

第十一條【種植管理】市人民政府和樂陵金絲小棗 (略) 縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新品種、新型栽培管理技術(shù)的示范推廣工作，推廣應(yīng)用樂陵金絲小棗新品種、新技術(shù)。

(略) 校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)及個人依法建設(shè)金絲小棗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)智慧化棗園。

第十二條【種苗管理】從事樂陵金絲小棗種苗生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法取得林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，銷售的種苗應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，附有標(biāo)簽和使用說明。

第十三條【有害生物防治】縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)樂陵金絲小棗病蟲害綜合防控體系建設(shè)，建立健全棗樹叢枝病、銹病、綠盲蝽等重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)控應(yīng)對措施。

棗樹種植者或所有者應(yīng)當(dāng)做好棗樹病蟲害防治工作，并對各級人民政府及有關(guān)部門開展的防治工作予以配合。

第十四條【生產(chǎn)記錄】樂陵金絲小棗生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載下列事項(xiàng)：

（一）肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用日期；

（二）病蟲害的發(fā)生和防治情況；

（三）收獲日期。

生產(chǎn)記錄保存期限不得少于二年。禁止偽造、變造生產(chǎn)記錄。

鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營者建立生產(chǎn)記錄。

第十五條【鼓勵支持事項(xiàng)】鼓勵和支持下列事項(xiàng)：

（一）有機(jī)樂陵金絲小棗規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證；

（二）培育樂陵金絲小棗高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆新品種，研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)；

（三）應(yīng)用生物有機(jī)肥和移栽施肥、病蟲防治、枝條粉碎清理等新型機(jī)具裝備；

（四）采用高效節(jié)水技術(shù)，推廣水肥一體化節(jié)水灌溉，提高水資源利用效率；

（五）采取林禽、林糧、林藥、林菌、林蜂等復(fù)合型種、養(yǎng)殖經(jīng)營方式，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，開發(fā)新型森林食品；

（六）進(jìn)行綠色食品、有機(jī)食品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等認(rèn)證、注冊登記。

第十六條【禁止事項(xiàng)】樂陵金絲小棗種植過程中禁止下列行為：

（一）生產(chǎn)或者使用劣質(zhì)種苗；

（二）未按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)、安全間隔期使用農(nóng)藥；

（三）使用禁用的農(nóng)藥和劇毒、高毒農(nóng)藥；

（四）使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品和其他有毒有害物質(zhì)；

（五）向棗林排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)；

（六）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第三章 產(chǎn)業(yè)扶持與服務(wù)保障

第十七條【政策扶持】市人民政府和樂陵金絲小棗 (略) 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對樂陵金絲小棗產(chǎn)業(yè)的政策扶持，在資金安排、土地供應(yīng)、市場拓展、品牌建設(shè)、科技研發(fā)、人才培育等方面給予支持。

第十八條【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】市人民政府和樂陵金絲小棗 (略) 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)樂陵金絲小棗生 (略) (略) 、水利、電力、通信、氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十九條【市場建設(shè)】市人民政府和樂陵金絲小棗 (略) 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)樂陵金 (略) 場、貿(mào)易集散中心、倉儲保鮮設(shè)施、冷 (略) 的建設(shè)、運(yùn)營，完善質(zhì)量檢測和信息管理等配套服務(wù)。

支持樂陵金絲小棗生產(chǎn)經(jīng)營者通過開設(shè)專賣店、展示體驗(yàn)館等方式 (略) 點(diǎn)建設(shè)，推動樂陵金絲小棗產(chǎn)品進(jìn)飯店、 (略) 、進(jìn)食堂、 (略) 等，培育、擴(kuò)大消費(fèi)群體。

鼓勵和支持樂陵金絲小棗生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)新經(jīng)營模式，采取直采直銷、連鎖經(jīng)營、 (略) 、電子商務(wù)等線上線下相結(jié)合的營銷方式，拓寬銷售渠道。

第二十條【龍頭培育】市人民政府和樂陵金絲小棗 (略) 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)培育壯大帶動能力強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的龍頭企業(yè)，在政策、資金、項(xiàng)目上給予扶持，推進(jìn)樂陵金絲小棗生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化。

第二十一條【合作社建設(shè)】市人民政府和樂陵金絲小棗 (略) 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對從事樂陵金絲小棗種植、經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社提供指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。

鼓勵和支持樂陵金絲小棗個體種植戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

第二十二條【融合發(fā)展】市人民政府和樂陵金絲小棗 (略) 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加大金絲小棗文化挖掘力度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建設(shè)文化 (略) 、主題公園、特色村鎮(zhèn)等，開發(fā)帶有樂陵金絲小棗元素的文創(chuàng)產(chǎn)品，推動樂陵金絲小棗產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、研學(xué)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第二十三條【多元發(fā)展】鼓勵和支持金絲小棗產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，因地制宜引進(jìn)并帶動符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的其他品種紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動形成以樂陵金絲小棗產(chǎn)業(yè)為主、多品種協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)特色鮮明、集中連片、鏈條健全的優(yōu)勢棗產(chǎn)業(yè)帶。

第二十四條【招商引資】市人民政府和樂陵金絲小棗 (略) 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加大棗產(chǎn)業(yè)招商引資力度，優(yōu)化營商環(huán)境，做好要素保障。

支持企業(yè)、組織和個人通過各種投資方式，參與樂陵金絲小棗生產(chǎn)、貯藏、加工、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)。

第二十五條【金融服務(wù)】鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)提供適合的金融產(chǎn)品和服務(wù)，增加對樂陵金絲小棗產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信貸投入，支持樂陵金絲小棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十六條【保險服務(wù)】鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)適合樂陵金絲小棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險產(chǎn)品和服務(wù)。

提倡和鼓勵樂陵金絲小棗種植者投保種植保險。

第二十七條【人才培育】市人民政府和樂陵金絲小棗 (略) 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)樂陵金絲小棗專業(yè)人才隊(duì)*建設(shè)，培養(yǎng)、引進(jìn)樂陵金絲小棗種植、加工、營銷和文化等方面實(shí)用人才和高技能人才。

鼓勵和支持樂陵金絲小棗生產(chǎn)經(jīng)營主體參加專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的專業(yè)水平和服務(wù)能力。

第二十八條【科研開發(fā)】鼓勵和支持樂陵金絲小棗生產(chǎn)經(jīng)營 (略) 校、科研機(jī)構(gòu)共同建立研究機(jī)構(gòu)、 (略) ，開展技術(shù)合作，促進(jìn)樂陵金絲小棗產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的研發(fā)。

鼓勵和支持樂陵金絲小棗經(jīng)營主體進(jìn)行技術(shù)改造、設(shè)備更新和工藝提升，通過產(chǎn)品精深加工技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，提高樂陵金絲小棗產(chǎn)品附加值。

第四章　品牌建設(shè)與保護(hù)

第二十九條【品牌建設(shè)】市人民政府和樂陵金絲小棗 (略) 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)樂陵金 (略) 域公用品牌建設(shè)和保護(hù)，建立品牌發(fā)展、保護(hù)、利用和推介的運(yùn)行機(jī)制，培育發(fā)展具有地域優(yōu)勢和特色的地方品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌， (略) 場競爭力。

第三十條【品牌管理】市人民政府和樂陵金絲小棗 (略) 縣 (略) 場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)樂陵金絲小棗地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志和品牌商標(biāo)使用情況的監(jiān)督管理， (略) 侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第三十一條【品牌使用】鼓勵和支持樂陵金絲小棗生產(chǎn)經(jīng)營主體遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范及流程依法申請使用或者注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，禁止未經(jīng)授權(quán)或違反管理規(guī)范使用該地理標(biāo)志的行為。

第三十二條【品牌推介】縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職責(zé)利用廣播、電視、報(bào)刊、 (略) 等媒體，加強(qiáng)樂陵金絲小棗產(chǎn)業(yè)和品牌的宣傳、推介，擴(kuò)大樂陵金絲小棗品牌影響力。

(略) 人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際舉辦金絲小棗節(jié)、棗博會等宣傳推介活動。

鼓勵和支持樂陵金絲小棗生產(chǎn)經(jīng)營主體參加國內(nèi)外展銷會、交易會、博覽會、推介會等活動。

第三十三條【禁止行為】樂陵金絲小棗交易不得有下列行為：

（一）侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)、違反地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品有關(guān)規(guī)定的行為；

（二）在標(biāo)注地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志或者證明商標(biāo)的金絲小棗中摻雜 (略) 紅棗；

（三）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第五章　質(zhì)量安全與監(jiān)管

第三十四條【標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)】相關(guān)行業(yè)主管部 (略) 標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定和完善樂陵金絲小棗質(zhì)量、等級、檢驗(yàn)、貯藏、包裝、加工、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)規(guī)程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

市林業(yè)主管部 (略) 標(biāo)準(zhǔn)化行政部門制定樂陵金絲小棗種苗繁育、種植管理、 (略) 理等地方標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)樂陵金絲小棗種植者執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化種植、管護(hù)等技術(shù)規(guī)程，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第三十五條【市場監(jiān)管】市場監(jiān)督管理、公安、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)種植、收購、儲存、流通等過程監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)配合和執(zhí)法銜接，及時通報(bào)和共享金絲小棗產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息，并 (略) 虛假宣傳、侵犯樂陵金絲小棗知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。

第三十六條【質(zhì)量安全監(jiān)管】市場監(jiān)督管理、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)樂陵金絲小棗及其制品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)督管理，落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)， (略) 格化和全鏈條管理，擴(kuò)大樂陵金絲小棗質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測范圍。

第三十七條【投入品監(jiān)管】農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各類農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，減少化學(xué)藥品投入，推廣使用高效生物有機(jī)肥和病蟲害綠色防控技術(shù)。

第三十八條【生產(chǎn)、加工過程管理】樂陵金絲小棗的制干、加工、貯存、運(yùn)輸以及使用的容器、設(shè)備、防腐劑、添加劑、包裝材料等，應(yīng)當(dāng)符合國家食品安全法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。

樂陵金絲小棗制品生產(chǎn)、加工過程中不得使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的棗做原料，不得偽造樂陵金絲小棗原料的原始記錄、生產(chǎn)記錄和產(chǎn)地，不得偽造或者冒用廠名、廠址等。

第六章　法律責(zé)任

第三十九條【轉(zhuǎn)致條款】違反本條例規(guī)定，法律法 (略) 罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條【責(zé)任追究】縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依 (略) 分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　　則

第四十一條【實(shí)施日期】本條例自 起施行。